ลอนดอน — ไฮโลออนไลน์ สหราชอาณาจักรให้คำมั่นว่าจะ “ถอด” ศาลชั้นนำของสหภาพยุโรปออกจากบทบาทในการยุติข้อพิพาทสำคัญหลัง Brexit ขณะที่เปิดเผยแผนฝ่ายเดียวในการแก้ไขพิธีสารของไอร์แลนด์เหนือ
สำนักงานต่างประเทศ เครือจักรภพและการพัฒนาของสหราชอาณาจักรเสนอร่างกฎหมายในสภาเมื่อวันจันทร์ซึ่งหากผ่าน จะอนุญาตให้รัฐมนตรีอังกฤษปิดส่วนต่าง ๆ ของพิธีสาร ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของข้อตกลงการหย่าร้างของ Brexit ที่กระตุ้นให้เกิดความขัดแย้งระหว่างกันหลายเดือน ลอนดอนและบรัสเซลส์
ภายใต้โปรโตคอลนี้ ข้อพิพาทเรื่องการค้าจากบริเตนใหญ่ถึงไอร์แลนด์เหนือสามารถยื่นฟ้องต่อศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) ซึ่งเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายในการไม่เห็นด้วยกับตลาดเดียวของสหภาพยุโรป ซึ่งไอร์แลนด์เหนือยังคงเป็นส่วนหนึ่งหลัง Brexit .
สหราชอาณาจักรกำลังเสนอให้ยุติข้อพิพาทผ่าน
“อนุญาโตตุลาการอิสระ” ตามเอกสารของกระทรวงการต่างประเทศที่เผยแพร่เมื่อวันจันทร์ ศาลอังกฤษยังสามารถส่งคำถามเกี่ยวกับการตีความกฎหมายของสหภาพยุโรปไปยัง CJEU ได้
บทบัญญัติในร่างกฎหมายจะ “จัดการกับการกำกับดูแลที่ไม่เท่าเทียมกันของโปรโตคอล ลบบทบาทของ CJEU ในการระงับข้อพิพาท และให้วิธีการสำหรับหน่วยงานและศาลของสหราชอาณาจักรในการกำหนดข้อตกลงที่มีผลบังคับใช้ในไอร์แลนด์เหนือ” กระทรวงการต่างประเทศกล่าว
บทบาทของ CJEU เป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในหมู่กลุ่มอนุรักษ์นิยม Brexiteers และนักการเมืองสหภาพแรงงานของไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งมองว่าพิธีสารก่อกวนการค้า และเชื่อว่าความสัมพันธ์ระหว่างบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนืออ่อนแอลง สหภาพยุโรปโต้แย้งว่าโปรโตคอลซึ่งแนะนำศุลกากรและการควบคุมสุขาภิบาลสำหรับสินค้าของอังกฤษที่มาถึงท่าเรือของไอร์แลนด์เหนือนั้นจำเป็นต่อการรักษาสันติภาพในไอร์แลนด์ของไอร์แลนด์ในขณะที่ปกป้องตลาดเดียวของกลุ่ม
ร่างกฎหมายดังกล่าวสรุปข้อเสนอฝ่ายเดียวโดยรัฐมนตรีต่างประเทศ Liz Truss ในสัปดาห์ก่อน ซึ่งรวมถึงการสร้าง ระบอบการกำกับดูแลแบบคู่ใหม่อนุญาตให้ธุรกิจผลิตสินค้าตามมาตรฐานของสหภาพยุโรปหรืออังกฤษ และ “ช่องทางสีเขียว” ที่ราบรื่นสำหรับผู้ค้าชาวอังกฤษที่เชื่อถือได้ การย้ายสินค้าไปยังไอร์แลนด์เหนือที่ไม่ได้มีไว้สำหรับตลาดเดียวในสหภาพยุโรป
นั่นจะควบคู่ไปกับ “ช่องทางสีแดง” การรักษาการตรวจสอบและการควบคุมทางศุลกากรสำหรับสินค้าที่ปลายทางสำหรับสหภาพยุโรป
นายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสัน เมื่อวันจันทร์ (12)
มองข้ามโอกาสของสงครามการค้ากับสหภาพยุโรปเกี่ยวกับกฎหมายฉบับใหม่ โดยบอกกับผู้แพร่ภาพกระจายเสียงว่าร่างกฎหมายนี้ “ไม่ใช่เรื่องใหญ่” แต่ Simon Coveney รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศของไอร์แลนด์เตือน Truss ทางโทรศัพท์ว่าแผนดังกล่าว “เป็นจุดต่ำสุดในแนวทาง Brexit ของสหราชอาณาจักร” ตามการอ่านข้อมูลจากรัฐบาลไอร์แลนด์
กดเล่นเพื่อฟังบทความนี้
ให้เสียงโดยAmazon Polly
ลอนดอน — บอริส จอห์นสัน ที่บาดเจ็บและบาดเจ็บกำลังพยายามสั่นคลอนการเจรจา Brexit — อีกครั้ง
เพียงหนึ่งสัปดาห์หลังจากที่เขาเห็นการจลาจลของพรรคอนุรักษ์นิยมต่อความเป็นผู้นำของเขา รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีอังกฤษจะเสนอร่างกฎหมายในสภาในวันจันทร์นี้ โดยอนุญาตให้ยกเว้นกฎหลัง Brexit เกี่ยวกับการค้าจากบริเตนใหญ่ไปยังไอร์แลนด์เหนือ เป็นโปรโตคอลของไอร์แลนด์เหนือ
Liz Truss รัฐมนตรีต่างประเทศกำลังพูดคุยกับ Maroš Šefčovič ผู้นำ Brexit ของสหภาพยุโรปในเช้าวันจันทร์ และจะบันทึกคลิปการออกอากาศเพื่อเผยแพร่ในช่วงบ่ายของวันที่ร่างกฎหมายดังกล่าวจะออกเผยแพร่
นักการทูตของสหภาพยุโรปได้เตือนว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะก่อให้เกิดการตอบโต้ที่โกรธจัดและการดำเนินการทางกฎหมายในอีกไม่กี่วันข้างหน้า และคุณสามารถคาดหวังการคัดค้านจากฝ่ายตรงข้าม Brexit ในเวสต์มินสเตอร์ได้ แต่การโต้เถียงจะไม่สิ้นสุดเพียงแค่นั้น
ต่อไปนี้คือสิ่งสำคัญอีกห้าข้อที่น่าจับตามองเมื่อการโต้เถียงเกิดขึ้น
ลอนดอนจะไปไกลกว่าแผนเดิมหรือไม่?
สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปอยู่ในการเจรจา (ค่อนข้างไม่ก่อผล) เกี่ยวกับโปรโตคอล ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของข้อตกลงการหย่าร้างของ Brexitเป็นเวลาหลายเดือน และสหราชอาณาจักรก็หวังว่าจะมีกฎหมายใหม่เข้ามาแทนที่
หลังจากที่ Truss เข้ารับช่วงสรุป Brexit จาก David Frostเมื่อปีที่แล้ว ผู้สังเกตการณ์ Brexit ได้พยายามตัดสินว่าเธอจะยอมรับแนวทางที่เข้มงวดในข้อตกลงนี้มากกว่ารุ่นก่อนหรือไม่ ซึ่งเขียนบทความในเดือนกรกฎาคม 2021 ที่สรุปแนวคิดของสหราชอาณาจักร
สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปเห็นชอบโปรโตคอลนี้หลังจากการเจรจากันอย่างอุตสาหะในปี 2019 และแนะนำมาตรการควบคุมด้านศุลกากรและสุขอนามัยสำหรับสินค้าของอังกฤษที่มาถึงท่าเรือของไอร์แลนด์เหนือ แต่ลอนดอนโต้แย้งว่าการจัดตั้งดังกล่าวกำลังบ่อนทำลายการแบ่งปันอำนาจทางการเมืองที่ได้มาอย่างยากเย็นในไอร์แลนด์เหนือ และสร้างอุปสรรคในการค้าขายมากเกินไป
ในขณะเดียวกัน บรัสเซลส์โต้แย้งว่าข้อตกลงดังกล่าวมีความจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงพรมแดนทางบกระหว่างไอร์แลนด์เหนือและสาธารณรัฐไอร์แลนด์ ซึ่งถูกระบุว่าเป็นภัยคุกคามต่อความสงบสุขบนเกาะไอร์แลนด์ ในขณะที่ยังคงปกป้องตลาดเดียวของกลุ่ม คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอการเปลี่ยนแปลงของตนเองเพื่อพยายามทำลายการหยุดชะงัก แต่สหราชอาณาจักรไม่เชื่อว่าพวกเขาจะไปได้ไกลพอ
กฎหมายของวันจันทร์จะทำเครื่องหมายกลยุทธ์
ของลอนดอนอย่างแน่นอนแม้ว่าแนวคิดด้านนโยบายจะค่อนข้างคุ้นเคยกับผู้ที่คุ้นเคยกับแผน 2021
หากผ่าน กฎหมายจะอนุญาตให้รัฐมนตรีของสหราชอาณาจักรหยุดใช้โปรโตคอลบางส่วนที่พวกเขาไม่ชอบโดยฝ่ายเดียว โดยไม่ต้องผ่านบรัสเซลส์
ทรัสได้ลอยการสร้าง “เลนสีเขียว” ที่ราบรื่นอีกครั้งสำหรับผู้ค้าชาวอังกฤษที่ไว้ใจได้ในการเคลื่อนย้ายสินค้าไปยังไอร์แลนด์เหนือซึ่งไม่ได้มีไว้สำหรับตลาดเดียวในสหภาพยุโรป ควบคู่ไปกับ “ช่องทางสีแดง” สำหรับการตรวจสอบเต็มรูปแบบและการควบคุมทางศุลกากรสำหรับสินค้าปลายทาง สำหรับสหภาพยุโรป รัฐมนตรีต่างประเทศของสหราชอาณาจักรได้ให้สัญญาว่าธุรกิจในไอร์แลนด์เหนือจะสามารถเลือกระหว่างการปฏิบัติตามมาตรฐานของอังกฤษหรือสหภาพยุโรปภายใต้ ระบอบการกำกับดูแลแบบคู่ใหม่
ผู้สังเกตการณ์ Brexit พยายามที่จะตัดสินว่า Liz Truss จะใช้แนวทางที่เข้มงวดกว่าในโปรโตคอลไอร์แลนด์เหนือมากกว่ารุ่นก่อนหรือไม่ Daniel Leal / AFP ผ่าน Getty Images
จุดวาบไฟใหม่หนึ่งข้อคือว่าการเรียกเก็บเงินรวมประโยคพระอาทิตย์ตกอัตโนมัติเพื่อยกเลิกกฎของสหภาพยุโรปในไอร์แลนด์เหนือหลังจากผ่านไปหลายปีหรือไม่ – ความต้องการรายงานโดยกลุ่มอนุรักษ์นิยม Brexiteers ในกลุ่มวิจัยยุโรป (ERG) ระหว่างการประชุมกับ Truss แบรนดอน เลวิส เลขาธิการของไอร์แลนด์เหนือยังคงนิ่งเงียบในรอบสื่อการเมืองเมื่อวันอาทิตย์ โดยปฏิเสธที่จะชี้แจงว่ามาตราดังกล่าวทำให้ร่างกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้หรือไม่ แม้ว่ารัฐมนตรีจะคัดค้านก็ตาม
จับตาดูข้อสังเกตใดๆ ว่ารัฐบาลจะเรียกใช้มาตรา 16 ของโปรโตคอลหรือไม่ ซึ่งเป็นมาตราที่มีจุดประสงค์เพื่อให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งแทนที่บางแง่มุมของมันเพียงฝ่ายเดียว
ก่อนที่จะลาออกอย่างมากในปีที่แล้ว ฟรอสต์พยายามเกลี้ยกล่อมจอห์นสันให้กระตุ้น นั่นไม่ได้เกิดขึ้น แต่สหราชอาณาจักรยังคงสามารถเรียกร้องได้ในขณะที่ร่างกฎหมายผ่านรัฐสภาเพื่อแนะนำการเปลี่ยนแปลงในเอกสารศุลกากรและการควบคุมก่อนที่สิ่งทั้งหมดจะกลายเป็นกฎหมาย
สหราชอาณาจักรจะขึ้นศาลชั้นนำของสหภาพยุโรปยากแค่ไหน?
มีความกังวลว่าร่างกฎหมายฉบับนี้อาจมีความเข้มงวดมากกว่าแผนในปี 2564 เมื่อพิจารณาถึงบทบาทของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) ในฐานะผู้ชี้ขาดข้อพิพาทขั้นสุดท้ายในไอร์แลนด์เหนือ
มารจะอยู่ในรายละเอียดว่าอังกฤษสาบานที่จะเพิกเฉยต่อ CJEU ทั้งหมดหรือพยายามที่จะให้บทบาทที่รอบคอบหรือ จำกัด มากขึ้นบางทีอาจผ่านการสร้างคณะอนุญาโตตุลาการเช่นเดียวกับที่ร่างข้อพิพาทกับสหภาพยุโรปภายใต้โพสต์ – ข้อตกลงการค้าและความร่วมมือ Brexit
Lewis ขยายขอบเขตสำหรับแผนดังกล่าวในวันอาทิตย์
โดยบอกกับ Times Radio ว่า “กระบวนการอนุญาโตตุลาการที่เป็นอิสระแบบดั้งเดิมมากขึ้น” จะเป็น “วิธีที่สมเหตุสมผลกว่ามาก” ในการแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับกฎการค้าในไอร์แลนด์เหนือ ทว่าบทบาทของ CJEU ยังคงเป็นเส้นสีแดงที่ใหญ่ที่สุดของคณะกรรมาธิการ
การทะเลาะวิวาททางการเมืองในประเทศดูเหมือนจะมีส่วนในการเปลี่ยนแปลงของสหราชอาณาจักรที่นี่ ซันเดย์ไทมส์รายงานเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาว่าจอห์นสันเข้าข้างรัฐมนตรีอาวุโส Michael Gove และ Rishi Sunak ซึ่งคัดค้านเวอร์ชันที่เข้มงวดกว่าของ Truss ในการประชุมข้อเสนอ แต่มีรายงานว่านายกรัฐมนตรีจะเลื่อนตำแหน่งในวันรุ่งขึ้นเพื่อยอมรับการปรับแต่งที่เสนอโดย ERG แหล่งข่าวในที่ประชุมบอกกับซันเดย์ไทมส์ว่า “ตำแหน่งที่เข้มงวดมาก” ต่อบทบาทของ CJEU
เดวิด โจนส์ รองประธานกลุ่มกล่าวว่าการถอด CJEU ออกทั้งหมดยังคงเป็น “ปัญหาที่สำคัญมาก” สำหรับ ERG และอาจเป็นปัจจัยที่กำหนดว่าการลงคะแนนเสียงในการออกกฎหมายในสภานั้นเป็นอย่างไร
สหภาพแรงงานของไอร์แลนด์เหนือและ Brexiteers ของ Westminster จะมีปฏิกิริยาอย่างไร?
รัฐบาลของจอห์นสันได้ปรึกษาหารือกับพรรคสหภาพประชาธิปไตยแห่งไอร์แลนด์เหนือ (DUP) เกี่ยวกับโครงร่างคร่าวๆ ของแผนดังกล่าว แต่กองกำลังสหภาพแรงงานที่ใหญ่ที่สุดของไอร์แลนด์เหนือ – ซึ่งต่อต้านโปรโตคอลอย่างขมขื่นโดยอ้างว่าเป็นแนวร่วมระหว่างไอร์แลนด์เหนือและบริเตนใหญ่ – ยังคงน่าสงสัย
DUP ปฏิเสธที่จะเข้าร่วมรัฐบาลแบ่งปันอำนาจของภูมิภาคนี้ เว้นแต่โปรโตคอลจะถูกยกเลิก และกำลังรักษาคำปรึกษาเมื่อการเดินทางทางกฎหมายสำหรับร่างกฎหมายเริ่มต้นขึ้น
“ ฉันคิดว่ามันคงจะโง่มากสำหรับเราที่จะให้ความเห็นเกี่ยวกับบางสิ่งที่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ผ่านการเดินผ่านสภาหรือสภาขุนนาง” ส.ส. แซมมี่วิลสันกล่าว
ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ความโกรธของ DUP ตกเป็นเป้าหมายที่เมืองดับลิน แทนที่จะเป็นลอนดอน โดยหัวหน้าพรรคเจฟฟรีย์ โดนัลด์สัน กล่าวหารัฐบาลไอร์แลนด์ว่า “หูหนวก” ต่อข้อกังวลของสหภาพแรงงานเกี่ยวกับพิธีสาร
การมุ่งเน้นดังกล่าวอาจเปลี่ยนไปอย่างรวดเร็วหากรัฐบาลอังกฤษเห็นว่ามีผลงานน้อยเกินไป Lewis ยอมรับเมื่อวันอาทิตย์ว่า DUP ไม่ได้ให้การรับรองกับรัฐบาลสหราชอาณาจักรว่าจะเข้าร่วมการแบ่งปันพลังงานในไอร์แลนด์เหนืออีกครั้งหลังจากที่มีการตีพิมพ์ร่างกฎหมาย
ในขณะเดียวกัน Brexiteers ใน Westminster ได้เตือนว่าพวกเขาจะลงคะแนนเสียงในการเรียกเก็บเงินในคอมมอนส์หากไม่ทำให้โปรโตคอลไอร์แลนด์เหนือเป็นกลาง ผู้ร่างกฎหมายของ Tory และสมาชิก ERG Bernard Jenkin บอกกับคอมมอนส์ว่าเขาพร้อมที่จะลงคะแนนคัดค้านข้อเสนอหากเป้าหมายนั้นไม่สำเร็จ
การคำนวณทั้งหมดนี้ค่อนข้างยุ่งยาก เนื่องจากกลุ่มปฏิเสธที่จะเปิดเผยว่ามีสมาชิกกี่คน โจนส์กล่าวว่า ERG มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร “เพียงพอ” ที่จะปิดกั้นร่างกฎหมายนี้หากไม่ชอบ Brexiteers
เมื่อสัปดาห์ที่แล้วการเมืองในสหราชอาณาจักรเพิ่งแสดงให้เห็นจอห์นสันไม่มีระเบียบวินัยของพรรคที่เข้มงวดที่สุด ดังนั้นจึงอาจมีปัญหาในอนาคต
วอชิงตันจะตอบสนองอย่างไร?
ในอีกด้านหนึ่งของสเปกตรัมของส.ส. ผู้ที่เหลืออยู่และพรรคอนุรักษ์นิยมอื่น ๆ ที่กังวลเกี่ยวกับร่างกฎหมายกำลังครุ่นคิดอยู่ว่าควรพยายามแก้ไขหรือลงคะแนนเสียงหรือไม่ คาดว่ากลุ่มแกนหลักจะต่อต้านกฎหมายดังๆ ตั้งแต่แรก แต่อีกสองสามคนจะรอดูว่าวอชิงตันจะมีปฏิกิริยาอย่างไร
พรรคเดโมแครตในสหรัฐฯ จำนวนมากให้ความสนใจอย่างสงบสุขในไอร์แลนด์เหนือ และประธานาธิบดีโจ ไบเดนและประธานสภาผู้แทนราษฎรแนนซี เปโลซี เคยเตือนว่าพวกเขาจะไม่ต้อนรับความพยายามใดๆ ที่จะบ่อนทำลายข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ/เบลฟาสต์
รัฐบาลสหราชอาณาจักรโต้แย้งว่าแผนของตนปกป้องการตั้งค่านั้นจริง ๆ แต่เปโลซีออกแถลงการณ์เตือนลอนดอนให้ลืมข้อตกลงการค้าหลัง Brexit กับวอชิงตันหากดำเนินการต่อไป นั่นคือการมุ่งเน้นจิตใจในเวสต์มินสเตอร์
ประธานาธิบดี โจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ และประธานสภาผู้แทนราษฎรแนนซี เปโลซี เตือนว่าพวกเขาจะไม่ต้อนรับความพยายามที่จะบ่อนทำลายข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ/เบลฟาสต์ | รูปภาพของ Kevin Dietsch / Getty
“หากสหรัฐฯ เลวร้ายมาก นั่นจะทำให้อารมณ์ดีขึ้น” ส.ส.พรรคอนุรักษ์นิยมคนหนึ่งกล่าว นี่คือ “เพราะการสนับสนุนของสหรัฐฯ สำหรับข้อตกลงการค้าเป็นพื้นฐานในการแสดงให้เห็นถึงความสำเร็จของ Brexit” พวกเขากล่าวเสริม “หากรัฐบาลไม่สามารถรับประกันได้ ก็จะมีการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก การต่อสู้กับสหภาพยุโรปนั้นมีราคาสูง แต่พึงระวังว่านี่เป็นปัญหาที่นายกรัฐมนตรีสามารถสนับสนุนให้เกิดการสนับสนุน Brexit ได้ และ ‘การแทรกแซง’ ของสหรัฐฯ จะตัดทั้งสองทาง”
แมรี ลู แมคโดนัลด์ ประธานพรรครีพับลิกันชาวไอริช Sinn Féin บอกกับสกายนิวส์ซันเดย์ว่าสหราชอาณาจักรสามารถคาดหวังการฟันเฟืองจากสหรัฐฯ ได้มาก ซึ่งนักการเมือง “รู้ว่าสิ่งที่กำลังเล่นอยู่นี้เป็นการกระทำที่จงใจและบ่อนทำลายความดี ข้อตกลงวันศุกร์”
จะมีใครลาออกไหม?
ครั้งล่าสุดที่อังกฤษดำเนินการ Brexit ฝ่ายเดียวที่ปรึกษากฎหมายระดับสูงของรัฐบาลลาออกดังนั้น ให้คอยจับตาดูการเคลื่อนไหวที่น่าทึ่งในทำนองเดียวกันจากเจ้าหน้าที่อาวุโสและรัฐมนตรี ขณะที่สหราชอาณาจักรดำเนินตามลำพังอีกครั้ง
รัฐบาลของจอห์นสันอยู่ในอารมณ์สงบแล้วหลังจากการโหวตความเชื่อมั่นในนายกรัฐมนตรีเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยมีรายงานว่าพรรคอนุรักษ์นิยมบางคนในบัญชีเงินเดือนของรัฐบาลลังเลใจว่าจะสนับสนุนจอห์นสันหรือไม่
ส.ส. ส.ส. ที่คัดค้านร่างกฎหมายนี้กำลังเผยแพร่เอกสารสรุปเกี่ยวกับเหตุผลที่พวกเขาตั้งใจจะลงคะแนนคัดค้านร่างกฎหมายนี้อยู่แล้ว เอกสารที่เห็นโดย PoliticsHome ระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าว “สร้างความเสียหายให้กับทุกสิ่งที่สหราชอาณาจักรและพรรคอนุรักษ์นิยมยืนหยัด” และ “ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ”
รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ Vicky Ford, John Glen รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และ Jo Churchill รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อม ซึ่งต่อต้าน Brexit ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งปี 2016 ถูกมองว่าเฝ้าระวังการลาออกตั้งแต่การลงคะแนนเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ตามรายงาน ของ Sun ใน วันอาทิตย์ ยึดมั่นในหมวกของคุณไฮโลออนไลน์
